陕西省针对渭河采砂制定了最新的管理办法，该办法旨在规范渭河河道采砂活动，强化监督管理，维护河势稳定，保障防洪、工程及生态安全。办法明确了采砂管理的原则、责任主体、规划编制、许可制度、禁采区和禁采期的划定等内容。要求采砂活动必须服从防洪安排和河道管理要求，实行统一管理与分级管理相结合，确保安全有序进行。

本文目录导读：

1. 制定背景与目的
2. 适用范围
3. 管理原则与体制
4. 规划与许可
5. 采砂许可的确定与执行
6. 监督与验收

渭河，作为黄河的重要支流，其流域内的生态保护与治理工作一直备受关注，为了规范渭河河道采砂活动，强化河道采砂监督管理，维护河势稳定，保障防洪安全、工程安全、生态安全，陕西省水利厅于2024年7月4日审议通过了《陕西省渭河河道采砂管理办法》（以下简称《办法》），并于7月19日正式印发执行，这一新管理办法的出台，标志着渭河河道采砂管理进入了一个新的阶段，本文将详细解析这一最新管理办法，以期为相关从业者提供参考。

制定背景与目的

《办法》的制定，是基于《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国黄河保护法》《陕西省河道管理条例》《陕西省渭河保护条例》等法律法规，结合渭河河道采砂实际情况而制定的，其目的在于规范渭河河道采砂活动，强化监督管理，确保河势稳定，保障防洪、工程、生态等多方面的安全。

适用范围

《办法》适用于本省渭河干流耿镇桥以上河段、支流河道管理范围内的采砂活动及其监督管理，渭河支流分为重要支流和其他支流，重要支流包括跨省的泾河、洛河、千河，以及跨设区的市的石川河、漆水河、沣河、零河等一级支流，其余支流为其他支流，需要注意的是，渭河干流耿镇桥以下河段河道采砂属于黄河流域管理机构管理权限，按照黄河流域管理机构采砂管理规定实施。

管理原则与体制

渭河河道采砂管理实行统一管理与分级管理相结合，遵循总量控制、科学规划、有序开采、严格监管、确保安全的原则，河道采砂管理实行地方人民政府行政首长负责制，省、市、县、乡各级河长履行河湖管理保护责任，加强本行政区域内河道采砂管理的组织领导，负责协调解决采砂活动中出现的重大问题，牵头组织对非法采砂等突出问题进行清理整治，采砂管理成效纳入河长制考核体系。

县级以上水行政主管部门负责本行政区域内河道采砂的统一管理和监督工作，省渭河流域保护治理机构受省水行政主管部门委托，按照职责负责渭河河道采砂的管理工作，渭河沿岸设区的市、县（市、区）渭河生态区保护机构负责管辖范围内河道采砂的日常管理工作。

规划与许可

渭河干流耿镇桥以上河段河道采砂规划由省渭河流域保护治理机构组织相关设区的市水行政主管部门编制，经省水行政主管部门审核后，报省人民政府批准，渭河重要支流采砂规划，由省渭河流域保护治理机构组织编制，经省水行政主管部门审核后，同样报省人民政府批准，渭河其他支流采砂规划，由设区的市水行政主管部门组织编制本行政区域河段采砂规划，征求省渭河流域保护治理机构意见后，报本级人民政府批准。

渭河重要支流年度采砂实施方案，由设区的市水行政主管部门组织编制，报省水行政主管部门备案，渭河其他支流年度采砂实施方案，由县（市、区）水行政主管部门组织编制，报设区的市水行政主管部门备案，年度采砂实施方案应当包括可采区基本情况、可开采量、开采期限、范围、作业方式、清理修复方案、现场监管方式等内容。

渭河河道采砂实行许可管理，在渭河干流耿镇桥以上河段河道采砂的，向省水行政主管部门申领采砂许可证，由省渭河流域保护治理机构负责许可技术支撑工作，在渭河重要支流河道采砂的，向设区的市水行政主管部门申领采砂许可证，在渭河其他支流河道采砂的，向县（市、区）水行政主管部门申领采砂许可证，河道采砂许可证的有效期限不得超过1年。

采砂许可的确定与执行

渭河河道采砂许可应当以采砂规划和年度采砂实施方案为依据，可以采用招标、拍卖等形式确定采砂人，申请人（投标人、竞买人）应当符合依法取得营业执照、有符合要求的采砂作业方式、采砂设备和采砂技术人员、在河道管理范围外有砂石堆放场地、有符合要求的运输路线、有河道清理修复的能力、无非法采砂失信行为和不良记录等条件。

以招标形式确定采砂中标人的，应当综合考虑投标人报价、技术能力、信用等级、开采方案等，优先选择信誉好、实力强的企业，推进集约化、规模化、规范化开采，河道采砂许可证应当载明采砂业主信息、开采范围、控制开采高程、采砂控制量、作业方式、挖掘机械数量以及许可证有效期限等内容。

采砂被许可人应当按照河道采砂许可要求进行采砂作业，遵守相关规定，包括按照河道采砂许可确定的开采范围、控制开采高程、采砂控制量、作业方式、期限等进行开采，设置采区范围边界标识，及时清运砂石、平整弃料砂堆和采砂坑槽等，禁止在禁采区、保留区、禁采期从事采砂活动；禁止在禁采区、保留区内堆砂。

监督与验收

砂石运离许可采区或者临时堆场的，由负责采砂现场监管的水行政主管部门现场填写砂石采运管理单，实行一车一单制，采砂被许可人应当按要求在许可的采砂区域过堤路口设置采砂公示牌，标明相关信息，接受社会监督。

渭河河道采砂许可证有效期届满或者累计采砂量达到许可证规定的采砂控制量的，采砂被许可人应当终止采砂并按照修复方案对作业现场进行清理、修复，许可机关应当及时注销河道采砂许可证，省渭河流域保护治理机构负责组织渭河干流河道采砂活动的验收检查；设区的市、县（市、区）水行政主管部门按照许可权限负责组织渭河支流河道采砂活动的验收检查。

《陕西省渭河河道采砂管理办法》的出台，为渭河河道采砂活动提供了明确的指导和规范，通过科学规划、严格监管、有序开采等措施，旨在保障渭河流域的防洪安全、工程安全、生态安全，推动渭河流域的高质量发展，相关从业者应严格遵守这一管理办法，共同维护渭河流域的生态环境和可持续发展。